Rapport: Status for åpenhet i Norge 2026

Åpenhet er en forutsetning for et sunt demokrati og en velfungerende økonomi. Hvis vi ikke vet hva som skjer, kan vi ikke vurdere om det er bra eller dårlig. Norge liker å skryte av en tradisjon for åpenhet. Likevel finnes det mange områder hvor vi rett og slett ikke vet så mye: hvem som påvirker politiske beslutninger, hvem som egentlig eier norske selskaper, og hvor multinasjonale selskaper betaler skatt.

Det har kommet viktige seire det siste året. I april ba et enstemmig storting om å utrede et lobbyregister for Stortinget og regjeringsapparatet. Det skjedde etter 25 års debatt og åtte nedstemte forslag. Samtidig viser rapporten at arbeidet ikke er over selv om en lov er på plass:

Registeret over reelle rettighetshavere åpnet i 2024, men har fortsatt ikke noe brukergrensesnitt. Selv de som har krav på tilgang, sliter med å få den i praksis.

Forslaget om land-for-land-rapportering, som regjeringen sendte på høring i sommer, legger seg på EUs minimumsnivå. Dermed ignorerer det Stortingets føringer fra 2016 og 2021.

Håndhevingen av åpenhetsloven har vist svakheter. Det så vi da Markedsrådet opphevet overtredelsesgebyret mot Lager 157.

«Mange av tiltakene vi jobber for, har kommet et godt stykke på vei. Men selv når lov og regelverk eksisterer, kreves det kontinuerlig oppfølging for å lukke hull og sikre at tiltakene fungerer etter intensjonen», sier Andreas Fjeldskår, daglig leder i Tax Justice Norge.

Om rapporten

Statusrapporten viderefører arbeidet med nettsiden Åpenhet.no. I stedet for en løpende blogg gir vi nå hvert år en oversikt over utviklingen i utvalgte åpenhetstiltak. Årets rapport dekker fem områder, med bidrag fra organisasjoner som jobber med hvert av dem:

Åpenhet i politikk: lobbyregister. Skrevet av Kjersti Løken Stavrum, administrerende direktør i Stiftelsen Tinius.

Åpenhet i leverandørkjeder: åpenhetsloven. Skrevet av Ina Lindahl Nyrud, advokat i Norsk Journalistlag.

Åpenhet i statlige gjeldsbyrder: globalt gjeldsregister. Skrevet av Thea Sofie Rusten Grastveit, politisk seniorrådgiver i Debt Justice Norge.

Åpenhet i selskapers økonomi: land-for-land-rapportering. Skrevet av Jonas Veland, seniorrådgiver i Tax Justice Norge.

Åpenhet i eierskap: register over reelle rettighetshavere. Skrevet av Jonas Veland, seniorrådgiver i Tax Justice Norge.

Hvert kapittel forklarer tiltaket, hva som har skjedd det siste året, og hva som må til for at tiltaket skal virke.

Har du innspill til et åpenhetstiltak som burde vært med i serien? Ta kontakt på info@taxjustice.no.

Rapporten er laget med støtte fra Norad.